WWW.KRAVMAGACROATIA.COM

Portal "Budimo sigurni" privlači svojim nazivom jer pogađa što  čitatelj očekuje  kada posjeti web stranice portala - savjete o sigurnosti i zaštiti  sebe, obitelji, imovine. Informacije o novim pojavnim oblicima kriminala  i savjete o tome kako se zaštiti od njih, praktične savjete  koje može odmah primijeniti. Ali se postavlja pitanje: što je sa pravnom sigurnosti?

Jer o pravnoj sigurnosti se malo govori, najčešće onda kada se pojedinac nađe u labirintu propisa i primjene istih, kada se sudari pravo i pravednost, odnosno kada mu  logika i životno iskustvo govori jedno, a slovo zakona (ili niza izmjena i dopuna, često i kontradiktornih) nešto sasvim drugo.

Pravna (ne)sigurnost prestaje biti teorijsko i filozofsko pitanje i postaje  svakodnevni izvor problem mnogih građana kada se oni suoče s pitanjem:

• kako biti siguran ako se godišnje donese desetine novih zakona a da za one ključne nije provedena šira javna rasprava pa je veći dio javnosti potpuno neobaviješten o tome što će u praksi za njih značiti donošenje i primjena pojedinog zakona?
• kako biti siguran ako se tek doneseni zakoni mijenjaju i dopunjuju već nakon nekoliko mjeseci od donošenja i stupanja na snagu (npr. gotovo redovite godišnje izmjene ovršnog i stečajnog zakona, ponovna izmjena novog Zakona o kaznenom postupku, izmjene Zakona o trgovačkim društvima)?
• kako biti siguran ako su izmjene zakona takvog obima da često obuhvaćaju i više od 30% zakona, a ne objavljuju se pročišćeni tekstovi pa se i stručnjaci u izmjenama i dopunama teško snalaze?
• kako biti siguran kada česte, brze (i nedovoljno promišljene) izmjene, dakle izmjene za koje se unaprijed nisu sagledale sve posljedice u primjeni, utječu na to da se zbog kratkoće primjene zakona i stalnog mijenjanja ne stigne formirati sudska praksa?
• kako biti siguran kod evidentno neujednačene sudske prakse?
• kako biti siguran kada podzakonski akti (najčešće pravilnici) sve više postaju  instrument sofisticirane izmjene pojedinih odredbi zakona?

Jasan pokazatelj ozbiljnog deficita pravne sigurnosti usprkos vrlo razgranatoj normativnoj djelatnosti (pa ponekad i prenormiranosti) je sve veći broj tužbi Europskom sudu za ljudska prava koje dolaze iz Hrvatske.

Sve gore navedeno ima svoj utjecaj i na samu primjenu zakona, dileme koje se otvaraju u tumačenju određene norme u sudskim postupcima usporavaju postupak i dovode do situacije u kojoj uvijek jedna strana ima opravdani razlog za podnošenje žalbe te time ne samo da se utječe na brzinu sudskog postupka nego se opterećuju i viši sudovi.

Pravna sigurnost na temeljnoj razini je postignuta kroz opća načela navedena u Ustavu te njihovu provedbu u općim odredbama zakona no pravna sigurnost znači i puno više od toga. Ona znači jamstvo učinkovite primjene tih načela u svakom postupku pred sudom ili tijelom državne uprave kroz sustav usklađenih zakona koji su prije donošenja prošli široku javnu raspravu (tu se misli i na raspravu svih zainteresiranih grupa a ne samo struke) uz dovoljno vremena da se kroz takvu raspravu uoče i mogući problemi u provedbi ili čak negativni efekti na neko drugo područje od onog koje sam zakon regulira.

Ovaj portal  stoga treba ukazivati i na gore navedene probleme u cilju jačanja pravne sigurnosti.

Tagovi: berislav živković | pravna sigurnost